Đất nào được sử dụng kết hợp đa mục đích?

Điều 218 Luật Đất đai 2024 cho phép một số loại đất được sử dụng kết hợp nhiều mục đích.

Một số trường hợp đáng chú ý:

• Đất nông nghiệp được kết hợp với thương mại, dịch vụ, chăn nuôi, trồng cây dược liệu;
• Đất ở được kết hợp với nông nghiệp, thương mại, dịch vụ;
• Đất tôn giáo, đất tín ngưỡng được kết hợp với thương mại, dịch vụ.

Tuy nhiên, được phép sử dụng kết hợp không có nghĩa người sử dụng đất được tự ý thay đổi cách sử dụng đất.

1. Bảy điều kiện sử dụng đất kết hợp đa mục đích

Theo khoản 2 Điều 218 Luật Đất đai 2024, việc sử dụng đất kết hợp đa mục đích phải đáp ứng các điều kiện:

1. Không làm thay đổi loại đất theo quy định;
2. Không làm mất điều kiện cần thiết để đất có thể trở lại sử dụng vào mục đích chính;
3. Không ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh;
4. Hạn chế ảnh hưởng đến hệ sinh thái, đa dạng sinh học, cảnh quan, môi trường;
5. Không ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của các thửa đất liền kề;
6. Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính;
7. Tuân thủ các quy định pháp luật có liên quan.

Điểm quan trọng là sử dụng đất kết hợp đa mục đích không làm thay đổi loại đất theo quy định.

2. Không được tự ý sử dụng đất kết hợp

Khoản 4 Điều 218 Luật Đất đai 2024 quy định trường hợp sử dụng đất kết hợp thuộc diện phải lập phương án thì người sử dụng đất phải lập phương án sử dụng đất trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Vì vậy, việc pháp luật cho phép đất nông nghiệp kết hợp thương mại, dịch vụ không đồng nghĩa người sử dụng đất có thể tự ý xây dựng, kinh doanh trên đất mà không thực hiện các điều kiện, thủ tục liên quan.

3. Hồ sơ tại TP.HCM gồm những gì?

Theo thủ tục tại Quyết định 44/2026/QĐ-UBND của TP.HCM, hồ sơ đề nghị phê duyệt phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích gồm:

• Văn bản đề nghị sử dụng đất kết hợp đa mục đích theo Mẫu số 26;
• Phương án sử dụng đất kết hợp kèm trích lục hoặc trích đo bản đồ địa chính, xác định quy mô, ranh giới phần diện tích sử dụng kết hợp;
• Giấy chứng nhận hoặc giấy tờ về quyền sử dụng đất.

4. Phương án sử dụng đất kết hợp phải thể hiện những gì?

Theo Điều 99 Nghị định 102/2024/NĐ-CP, phương án sử dụng đất kết hợp vào mục đích thương mại, dịch vụ phải thể hiện các nội dung chính như:

• Thông tin người sử dụng đất;
• Thông tin thửa đất, khu đất đang sử dụng;
• Vị trí, diện tích, mục đích và thời gian sử dụng kết hợp;
• Phương án xây dựng, cải tạo công trình nếu có;
• Phương án tháo dỡ công trình, khôi phục đất để tiếp tục sử dụng vào mục đích chính khi hết thời hạn sử dụng kết hợp;
• Các cam kết, biện pháp bảo đảm quốc phòng, an ninh, môi trường và quyền sử dụng đất của các thửa liền kề;
• Sơ đồ, bản đồ liên quan đến khu đất sử dụng kết hợp.

5. Trình tự và thời hạn giải quyết tại TP.HCM

Theo Quyết định 44/2026/QĐ-UBND, người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công.

Hồ sơ được chuyển đến cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và môi trường để thẩm định, trình cơ quan có thẩm quyền xem xét chấp thuận hoặc không chấp thuận phương án; sau đó thực hiện nghĩa vụ tài chính nếu có và trả kết quả.

Thời hạn phê duyệt phương án không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Luật sư lưu ý

Thứ nhất, sử dụng đất kết hợp đa mục đích khác với chuyển mục đích sử dụng đất. Đất vẫn phải bảo đảm điều kiện để sử dụng vào mục đích chính.

Thứ hai, đất nông nghiệp được phép kết hợp thương mại, dịch vụ không có nghĩa người dân được tự ý mở quán, làm nhà hàng, homestay hoặc xây dựng công trình trên đất. Phải kiểm tra đồng thời quy định về đất đai, xây dựng và pháp luật có liên quan.

Thứ ba, đối với trường hợp phải lập phương án sử dụng đất kết hợp, chỉ nên triển khai sau khi phương án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Thứ tư, nếu có xây dựng công trình phục vụ mục đích kết hợp, phương án phải xác định cả việc xây dựng, cải tạo và phương án tháo dỡ, khôi phục đất để bảo đảm điều kiện sử dụng vào mục đích chính.

Căn cứ pháp lý

• Điều 218 Luật Đất đai 2024;
• Điều 99 Nghị định 102/2024/NĐ-CP;
• Quyết định 44/2026/QĐ-UBND của UBND TP.HCM.

Tư vấn riêng theo hồ sơ: O379.64.96.64

#DatDaMucDich #DatNongNghiep #ThuongMaiDichVu #LuatDatDai2024 #QuyetDinh44 #LuatSuKhoa #LuatSuNhaDat